Сергій Подолін: «У нас часто буває, коли ми ввечері домовляємося, а на ранок все міняється» (ІНТЕРВ'Ю)

Протистояння обласної державної адміністрації та обласної ради набуло кульмінації під час нещодавньої сесії обласної ради. Заручниками цього протистояння стали працівники восьми медичних закладів нашої області, а на самій сесії відбулася штурханина між депутатами. Про причини цього протистояння та шляхи виходу з кризи говорили з першим заступником голови ОДА Сергієм Подоліним в програмі «PRO Політику» на телеканалі ITV Media Group.   - Наскільки принциповим, важливим, було створення Департаменту охорони здоров’я, про який так багато дискутували на сесії обласної ради?   - Історія цього питання не сьогоднішня, вона почалася ще на початку цього року. Ми проаналізували ситуацію в Україні, вивчили як працює галузь медицини в інших областях, і побачили, що в Україні є лише два управління охорони здоров’я. В решті областей – це департаменти. Завдяки цьому вони мають і більшу кількість людей і кращий функціонал. Коли ми вперше зіштовхнулися з пандемією, то зрозуміли, що для того, щоб оперативно та якісно тримати контроль над ситуацією в області, ми маємо зробити чіткий функціонал усіх посадових осіб в управлінні. Адже в період пандемії в нас з’являлося чимало доручень і Офісу Президента і МОЗа, які потребували щоденного, якісного виконання цілої низки завдань. Від звітів та інформування до оперативних рішень. І для того, щоб створити департамент, ми почали шукати за рахунок чого збільшити штат управління охорони здоров’я. Адже департамент - це не лише більше функцій, але й більша кількість працівників. Згідно Закону «Про державну службу» облдержадміністрація має сталу чисельність і її збільшувати не можна. Тож ми почали шукати ті управління, які вже існують, щоб об’єднати. З досвіду роботи в напрямку боротьби з пандемією ми побачили, що практично щодня ми проводимо спільні наради як з управлінням охорони здоров’я так і з управлінням цивільного захисту. Адже жодне стратегічне рішення без комісії ТЕБ та НС не можливо було прийняти. Тому, власне, ми й прийняли рішення створити на базі саме цих двох управлінь новий департамент охорони здоров’я та надзвичайних ситуацій. При цьому, хочу наголосити, що ми повністю зберегли штатну чисельність, не зверталися до обласного бюджету за додатковим фінансуванням.   ДИВІТЬСЯ ТАКОЖ повну версію програми «PROполітику» із Сергієм Подоліним   - Але ж на сесії говорили, що ОДА створювала департамент, щоб не виконувати рішення суду про поновленню на посаді попереднього керівника управління охорони здоров’я? (Юрій Осіпчук в судовому процесі довів, що був звільнений з посади начальника Управління охорони здоров’я Рівненської ОДА не законно. Суд постановив поновити Юрія Осіпчука на посаді та виплатити йому компенсацію за вимушені прогули, - авт.)   - Я розумію, що це актуальна тема, але це так співпало. Але при цьому ми, розуміючи, що є рішення суду і треба його виконувати, ми в структурі нового департаменту зберегли це управління. І на сьогоднішній день механізм виконання рішення суду є. Ми маємо можливість поновити нашого бувшого колегу на посаду начальника управління в структурі Департаменту. Ми не понижуємо його на посаді, бо розуміємо, що якщо буде прийняте рішення не працювати з нами, то цей посадовець матиме відповідний запис в трудовій книжці. Ми це розуміємо, адже кожен хоче мати нормальну біографію, нормальну історію трудових відносин. Тому це все відпрацьовано таким чином, щоб рішення суду було виконане. Для нас, як адміністрації, важливим є функціонал цього департаменту. І скажу відверто, тим людям, які були на сесії, байдуже хто чим керує. Їм важлива системність і безперебійність роботи структури.   ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ЮРІЙ ОСІПЧУК ДОВІВ НЕЗАКОННІСТЬ СВОГО ЗВІЛЬНЕННЯ В АПЕЛЯЦІЙНІЙ ІНСТАНЦІЇ: ЯКА РЕАКЦІЯ ОДА   - Так само на сесії звучали звинувачення в тому, що ОДА створюючи департамент не радилася з обласною радою. Хоча в розпорядженні голови ОДА є пункт щодо «перекидки» коштів з рахунків управлінь на рахунок департаменту. Чому ОДА не проводила попередніх нарад з радою щодо створення цього департаменту?   - На Рівненщині обласна влада ділиться на обласну раду, третій поверх, як ми її називаємо, та обласну державну адміністрацію – шостий поверх. (Робочий кабінет голови Рівненської ОДА знаходиться на 6 поверсі в будинку на майдані Просвіти, 1, а голови обласної ради на 3 поверсі цієї ж будівлі, - авт.) У голови обласної ради є свій функціонал, свій апарат. І певні рішення, які вони приймають, вони не радяться з нами. І це розумно і правильно. Коли приймалося рішення про фінансування апарату обласної ради, воно потребувало згідно Бюджетного кодексу подання Департаменту бюджету і фінансів, і ми без заперечень взяли дане рішення і винесли на сесію. Такі питання технічно завжди проходили. Прийняття субвенцій, «перекидка» коштів з рахунку на рахунок. Ми такі питання називали технічними і по них ніколи не виникало жодних проблем. Адже згідно з Бюджетним кодексом бюджетний процес не може бути зупинений. А я хочу відмітити, що ці кошти, які відмовилися перекидати депутати, більшість з них – це зарплати восьми обласних медичних закладів охорони здоров’я, які фінансуються не з НСЗУ, а з державної субвенції, яку прийняв обласний бюджет. Ці кошти є запланованими і незмінними. І ми навіть не могли припустити, що технічна «перекидка», яка завжди робилася, при будь-якій політичній ситуації в раді, сьогодні стане проблемною. Але по законодавству створення Департаменту – це наша (обласної державної адміністрації, - авт.) зона відповідальності та повноважень. І ми провели цю реорганізацію якісно, в межах чинного законодавства, з погодженням усіх відповідних структур. За два місяці ми розпочали процедуру і 12 травня створили департамент та ліквідували два управління. - Давайте повернемося до проекту рішення, який подавався на бюджетну комісію, з тим, так званим «13 пунктом», і який згодом викинули. Яка це сума і на що вона мала бути спрямована?   - У нас є кошти на рахунках ліквідованих управлінь. Створився департамент з іншим рахунком і нам технічно потрібно було перекинути ці кошти. Створення нового департаменту – це не є компетенцією чи повноваженнями обласної ради. Департамент – це структура обласної державної адміністрації. Про його створення приймає рішення виключного голова ОДА. І ми це зробили. Для нас було важливо зберегти людей і при цьому підсилити структуру. І я хотів би наголосити, що ми зверталися на бюджетну комісію ще до створення департаменту. Про намір створити департамент ми неодноразово говорили, тому ми зверталися до бюджетної комісії ще 7 травня. Але чомусь бюджетна комісія не збиралася. Комісію перенесли на пізніше, а у нас вже стояла конкретна дата створення департаменту – 12 травня, адже ми не могли порушити умови звільнення та прийняття працівників управлінь в новий департамент.   - Це скликання ради вже проводило такі «перекидки»?   - Проводило. І жодного разу не виникало жодних запитань у депутатів.   - Поясніть чому, коли після бюджетної комісії, як стало зрозуміло, що депутати не підтримають цієї «перекидки», голова ОДА не провів перемовини кулуарно? Для чого було так сильно загострювати протистояння в сесійній залі?   - Спілкування з депутатами більшості в обласній раді відбувалося! Було спілкування і з керівництвом бюджетної комісії, і з керівниками фракцій. Це було не нове питання.   ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ДЕПАРТАМЕНТ РОЗБРАТУ – ЧОМУ МЕДИКИ КОМУНАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ОБЛАСТІ БЕЗ ЗАРПЛАТИ (ВІДЕО)   - І депутати підтверджували готовність підтримати?   - В нас бувають ситуації, коли певні домовленості є. А потім перед самою комісією ці домовленості змінювалися.   - На Вашу думку, чому власне депутати відмовилися голосувати?   - Це справді стосується кадрового питання, а точніше поновлення на роботі попереднього керівника управління охорони здоров’я. І хоч сьогодні проблем його поновити немає, депутати принципово не підтримали це технічне питання. Хоча ми намагаємося вибудовувати діалог. Але амбіції іноді заважають.   - Під час сесії були присутні медики, які казали, що їм вже місяць не виплачують заробітну плату. Депутати відмовилися голосувати 2 червня. То звідки ця заборгованість?   - У цих медиків виникла заборгованість за травень. В зв’язку з тим, що 12 травня був створений департамент. І її можна було закрити відразу, як буде змінено рахунок і перекинуті кошти на департамент. Але не підтримка депутатами і бюджетною комісією не дала нам змогу це зробити. При цьому, я наголошую, що в нас кошти є на виплату усіх платежів. - Як на Вашу думку позачергова сесія обласної ради вирішить цю проблему?   - Цікаве питання… Іншого шляху, ніж вирішити цю проблему в нас немає. І ми розуміємо, що в цій ситуації немає 100% правих чи не правих. Потрібно шукати конструктивного діалогу, де всі погодяться з тими чи іншими рішеннями. Але коли в заручниках стоїть життя людей, ми повинні забрати амбіції та зробити те, що потрібно людям.   - Очевидно, що в ОДА розуміють якого конструктиву очікують депутати. Готова ОДА йти на ці кроки?   - Ми попередньо, за добу до сесії, зустрічалися з представниками більшості в обласній раді і все обговорювали. На усі питання, які були до нас ми відповіли. На той час, на мій погляд, було порозуміння. На жаль, у нас часто буває, коли ми ввечері домовляємося, а на ранок все міняється.   Автор Сергій Мініч

Читайте також: